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Introducción
Los avances tecnológicos, han propiciado en
las universidades una especie de acción
encaminada a elevar las competencias y la
capacidad de movilizar los recursos públicos
de manera más eficiente, incorporando en su
gestión y en sus resultados al conjunto de
los actores que intervienen en la generación
de los respectivos servicios, orientados a
satisfacer los requerimientos de la
comunidad nacional o regional, en función de
su alcance o cobertura. Se está tratando de
procurar que el funcionamiento regular de
los servicios de la universidad, se
establezcan dentro de un ambiente de respeto
a los principios de transparencia, equidad y
disciplina fiscal, considerando de manera
prioritaria la satisfacción de los usuarios,
la realización personal y profesional de los
docentes y administrativos, la asignación
eficiente de los recursos y la capacidad de
respuesta ante las nuevas demandas que
plantea la modernización del país. La
educación a distancia (EaD) mediante el uso
de medios virtuales, se orienta como una
fortaleza para fomentar la capacitación y
aprendizaje continuo de la población
vinculada con sectores productivos, la
cobertura que se alcanza tanto por las
metodología de la EaD, como por el uso de
las tecnologías de la información, garantiza
el acceso al conocimiento de importantes
agentes económicos que demandan formación
para ser más competitivos e integrarse a las
reconversiones productivas necesarias para
el desarrollo nacional, esta acción se puede
concebir como una de las metas de
productividad de la EaD. Ante esta situación
existe la imperiosa necesidad de robustecer
el sistema logístico de la EaD mediante la
incorporación de procesos de diseño, de
elaboración de medios, producción,
evaluación y adaptación de diversos
recursos, que permiten ir respondiendo
oportunamente a las necesidades que demandan
los sectores sociales y productivos del
país. En función de lo antes expuesto se
orienta el presente trabajo, el cual tiene
por objetivo establecer las posibles metas
de productividad y la gestión de programas
educativos basados en tecnologías, mediante
la adaptación del recurso calidad de los
Sistemas Educativos basados en Tecnología,
de alves (s/f) en su unidad iv lecciones
9-10
Desarrollo
Para alves (s/f) lograr una gestión
eficiente y comprometida con los resultados
implica transformaciones importantes en el
funcionamiento de las instituciones
educativas, se hace necesario, desarrollar
liderazgos que impulsen el cambio,
incorporar técnicas modernas de gestión,
establecer metas medibles de desempeño, todo
ello dentro de un marco de participación y
compromiso de los distintos estamentos en
una gestión de mejor calidad. Una
herramientas útil para el desarrollo de una
gestión de calidad, es la medición y
evaluación del servicio o producto que
provee cada unidad u organización, a través
de un conjunto de indicadores claves. Un
sistema que entregue información regular
sobre la calidad de la gestión, posibilitará
con mayor eficiencia la asignación de
recursos físicos, humanos y financieros,
además de proporcionar una base de seguridad
y confianza en el desempeño de los
funcionarios implicados en su
implementación. En la medida en que se
delimite mejor el campo de sus atribuciones
y deberes, se verá incrementada la autonomía
y responsabilidad de los directivos,
garantizando así las bases sustentables de
información para la toma de decisiones, lo
cual propiciará mejoras en la coordinación
con los demás niveles del aparato público.
Para alves, la evaluación cualitativa y
cuantitativa del desempeño, conlleva el
compromiso de todos los involucrados en la
generación del servicio o producto que
ofrece su respectiva organización o unidad,
y permite detectar inconsistencias entre el
quehacer de la institución y sus objetivos
prioritarios, lo que induce a las
adecuaciones en los procesos internos y un
aporte a la mayor transparencia a la gestión
pública.
Evaluación de la gestión Universitaria
La evaluación de la gestión de cualquier
ente es posible en cualquier contexto,
siempre y cuando estén las condiciones
dadas. En el ámbito de la función pública se
hace necesario desarrollar sistemas que
ponderen adecuadamente los elementos
cualitativos de la gestión, capaces de
asimilar la multiplicidad de objetivos y la
heterogeneidad de las acciones que realizan
las instituciones del Estado. La calidad de
la gestión de una institución, puede ser un
factor invisible e imponderable, en tanto no
se desarrolle la capacidad de medir sus
resultados, evaluar la gestión implica medir
sistemáticamente, sobre una base continua en
el tiempo, los resultados obtenidos por las
principales unidades o departamentos de una
institución, y comparar dichos resultados
con los fines y metas propuestas, a fin de
elevar su eficiencia y productividad. Los
servicios públicos y en particular la
educación, encierran algunas dificultades
que bién pueden derivarse de:
• La especificidad de su misión, la
multiplicidad de objetivos que persiguen las
universidades y la de sus servicios. En la
actualidad existe una extensa proliferación
y producción de programas de EaD, incluyendo
TICs o en propuestas híbridas, esta extensa
y no intensa proliferación de materiales,
debería implicar un análisis evaluativo
profundo de sus intentos, esta acción
permitirá identificar y tener un mayor
conocimiento de las mismas y de su
aplicación al campo educativo. Según
Fainholc(2004) es necesario establecer
criterios, que operen a modo de filtros, si
se trata de arribar a propuestas educativas
confiables y de calidad . El gerente de una
institución de enseñanza a distancia debe
comprender que esta modalidad educativa es
diferente a la presencial, comenzando por
sus componentes o elementos básicos como
son: el alumno, el docente, los materiales o
soportes de los contenidos, las vias de
comunicación y la infraestructura
organizativa y de gestión Garcia (2002)
citado por Flores(s/f).
• Los productos que generan las
universidades, dado que estos en algunos
casos carecen de una base monetaria o
cuantitativa de evaluación y suele ser
difícil expresarlos en términos
cuantitativos. Esto condiciona la necesidad
de desarrollar sistemas de evaluación que
ponderen adecuadamente los elementos
cualitativos de las acciones. Al respecto
Flores propone lo que establece Stoner
(1991) como control, el cual es un proceso
en el cual se pueden diferenciar cuatro
etapas: (a) establecimiento de criterios o
métodos para medir el desempeño, en relación
a los factores que deben controlarse para el
éxito de la gestión administrativa, entre
ellos se puede señalar, la cantidad,
calidad, tiempo y costo de los objetivos
logrados en función de los recursos
utilizados; (b) medición del desempeño, el
cual debe ser en forma constante y cuya
frecuencia depende del tipo de actividad a
controlar; (c) comparar lo planificado con
el desempeño, con lo realmente alcanzado
(logrado); (d) aplicación de medidas
correctivas permitiendo la rectificación
oportuna.
Para alves(op.cit), ante las dificultades
que puedan enfrentar las instituciones del
Estado para aplicar estrategias de gestión,
parece conveniente que los servicios
públicos se abran a la utilización de
conceptos tales como cliente o producto,
dado que estos aportan un conjunto de
obligaciones y derechos mutuos entre las
respectivas unidades y las personas,
instituciones o empresas con los cuales se
relacionan. Sus principales ventajas, en el
ámbito educativo permiten:
• Inducir un proceso de participación en la
responsabilidad que implica prestar el
servicio o función, así como compartir el
mérito que significa alcanzar niveles
superiores de eficiencia. Para esto se hace
necesario la coordinación del proceso de
conducción del aprendizaje, considerando
además la diversidad de agentes que
intervienen en el mismo: productores de
materiales, responsables del proceso de
enseñanza –aprendizaje, tutores y, en su
caso, evaluadores.
• adecuar los procesos internos, detectando
inconsistencias entre los objetivos de la
institución y su quehacer cotidiano. Es
frecuente que como resultado de la
implementación de un sistema de evaluación,
se eliminen tareas innecesarias o
repetitivas o se inicie un proceso de
adecuación organizacional. Para
Flores(op.cit) dentro del campo educativo el
proceso administrativo debe cumplir la
función de planificar y dictar criterios
sobre la ordenación y organización de la
educación, crear su red de centros y velar
por el éxito de la gestión administrativa.
Por ello se requiere de una administración
altamente tecnificada, ajustada a una visión
científica cuya finalidad estará orientada
al logro organizaciones eficientes, al
establecimiento de controles de calidad
óptima, a la formación y al desarrollo de
gerentes flexibles que puedan estar en
condiciones de enfrentarse a situaciones
adecuadas de contingencias que el medio
pueda ofrecer.
• apoyar el proceso de planificación y de
formulación de políticas de mediano y largo
plazo en la medida en que todos los
implicados tengan la oportunidad de analizar
el qué y el cómo de sus afanes cotidianos.
El sistema educativo requiere la actividad
de expertos en diferentes campos, que se
complementen de tal manera, que estos puedan
colaborar en el funcionamiento de la
institución: expertos planificadores,
analistas en organizaciones, técnicos en
presupuesto, en personal, es decir, en
actividades propias de los administradores.
• Mejorar la información respecto del uso de
los recursos públicos y sentar las bases de
un mayor compromiso y confianza entre los
productores del servicio, que facilite la
relación entre las instituciones públicas,
los ministerios, la administración central y
el asamblea nacional. En general se
considera que el costo de un programa de EaD
es menor que la educación convencional
presencial, lo que bién podría llegar a
darse, esta situación dependería del tipo de
combinación tecnológica que se seleccione y
se ponga en marcha. Siempre ha resultado
difícil determinar el costo de un estudiante
a distancia ya que existen costos diversos
y/o asociados si se trata de una enseñanza
transmisora respecto de otra que proponga
protagonismos interactivos por parte del
estudiante, el grupo, con trabajos grupales
y de mayor comunicación con el personal
tutorial de desarrollo y de apoyo al
programa.
• Integrar en el sentido del trabajo la
satisfacción de expectativas y necesidades
de realización personal y profesional, a las
que todos tienen derecho, introduciendo
sistemas de reconocimiento al buen
desempeño, tanto institucional como grupal e
individual, sobre bases más objetivas. Por
ello dada la naturaleza de las instituciones
educativas la dirección de las mismas debe
estar a cargo de una persona que pueda
responder a las funciones docentes, de
enseñanza, por su razón de ser, así como de
actividades de carácter administrativo por
ser una organización, ya sea pública o
privada. La administración educativa moderna
debe coordinar todos los esfuerzos de todas
las personas involucradas en las actividades
y tareas educativas mediante un clima
adecuado, cumpliendo con las fases del
proceso administrativo, todo ello permitiría
conducir a la institución, en forma efectiva
y eficaz, hacia un proceso de toma y
ejecución de decisiones.
Metas de la productividad y gestión
Según alves(op.cit) para la evaluación
adecuada de la gestión de un servicio
público, es necesario, definir su misión,
formular los objetivos que orientarán a
corto, mediano y largo plazo su accionar,
estableciendo metas de productividad y de
gestión. La evaluación de la gestión
institucional debe constituirse en un
proceso permanente, que permita medir el
logro de resultados, según los parámetros
previamente establecidos y acordados por
todos sus miembros, para derivar de allí los
proyectos, medidas y transformaciones que
sean pertinentes. Una primera condición para
hacer dicha evaluación es que la institución
haya sido capaz de definir los objetivos que
orientarán a corto, mediano y largo plazo su
accionar, y traducir algunos de estos
objetivos en metas de gestión. Una
metodología muy útil a estos propósitos es
la planificación estratégica, que constituye
un proceso estructurado y participativo,
mediante el cual una organización apunta a
la especificación de su misión, a la
expresión de esta misión en objetivos, y al
establecimiento de metas concretas de
productividad y de gestión. A continuación
se describen brevemente las principales
etapas de ese proceso:
La Misión
Determinar la Misión de una organización,
institución o servicio, es formalizar el
propósito o la razón de ser de la misma. En
las instituciones educativas, la función de
la administración, según señala Pallan
(1980) citado por Flores(op.cit), constituye
el proceso de toma y ejecución de decisiones
relacionadas con la adecuación, conducción y
utilización de los elementos que hacen
posible la efectividad del sistema
educativo, para esto se hace necesario
considerar:
• Las Metas de Productividad.
Son la expresión de lo que se quiere
alcanzar en cada área en términos de
productos o servicios puestos en el mercado
o a disposición del cliente. Las principales
metas de toda acción educativa está
orientada hacia el alumno, éste se le
considera como el principal responsable de
su proceso de aprendizaje, es quien debe
buscar información, interactuar con los
contenidos de su curso mediante la
tecnología, desarrollar un juicio crítico
del material consultado y tener la
iniciativa de solicitar ayuda y consulta al
profesor durante el proceso de aprendizaje;
todo ello para cumplir con las intenciones
educativas. El estudiante, se puede
considerar el elemento básico en todo hacer
educativo y en función del que se estructura
todo el proceso, debe conocerse su
desarrollo psicológico, estilo de
aprendizaje, motivaciones, entre otros, lo
cual es imprescindible para el buen
desempeñó de la acción de educar, este
alumno dadas sus características especificas
de adulto, tendrá que recorrer la mayor
parte de su proceso formativo de forma
autónoma e independiente.
continua...
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